Pekin, 19 grudnia 2025 r– W znaczącym posunięciu podkreślającym rosnące tarcia handlowe w światowym sektorze czystej energii rząd chiński formalnie zwrócił się do Indii o konsultacje w sprawie sporu w ramach Światowej Organizacji Handlu (WTO). Skarga złożona 19 grudnia dotyczy w szczególności krajowych środków subsydiowania Indii dla przemysłu fotowoltaicznego (PV) oraz ceł na produkty technologii informacyjno-komunikacyjnych (ICT).
Chińskie Ministerstwo Handlu ogłosiło tę akcję, utrzymując, że polityka Indii narusza podstawowe zasady handlu międzynarodowego i niesprawiedliwie stawia chińskich producentów w niekorzystnej sytuacji. Jest to druga skarga WTO, którą Chiny złożyły przeciwko Indiom w ostatnich miesiącach po oddzielnym zaskarżeniu w październiku 2025 r. przeciwko indyjskim dotacjom na pojazdy elektryczne i produkcję akumulatorów.
Sedno sporu: zarzuty dotyczące „zakazanych dotacji”
Sprawa Chin koncentruje się na oskarżeniu, które stanowi wsparcie Indii dla lokalnej produkcji energii słonecznej„importowe subsydia zastępcze”,które są wyraźnie zabronione na mocy porozumień WTO. Chińskie ministerstwo handlu argumentuje, że środki te w połączeniu z powiązaną polityką taryfową naruszają kilka podstawowych zobowiązań WTO.
W poniższej tabeli podsumowano najważniejsze zarzuty prawne wysunięte przez Chiny:
| Rzekome naruszenie zasady WTO | Co to znaczy | Zarzuty Chin wobec Indii |
|---|---|---|
| Traktowanie narodowe | Produkty importowane muszą być traktowane nie mniej korzystnie niż produkty produkowane w kraju. | Dotacje indyjskie stwarzają nieuczciwą przewagę krajowych indyjskich producentów energii słonecznej nad importowanymi chińskimi towarami. |
| Związane stawki taryfowe | Członkom nie wolno stosować stawek przekraczających wynegocjowany i „ograniczony” pułap na produkt. | Zarzuca się, że indyjskie cła na powiązane produkty ICT przekraczają przyjęte stawki. |
| Zakaz subsydiów substytucyjnych importu | Subsydia uzależnione od wykorzystania towarów krajowych zamiast towarów importowanych są zabronione. | Indyjskie dotacje na fotowoltaikę są powiązane z wykorzystaniem treści wyprodukowanych lokalnie, co dyskryminuje import. |
Rzecznik chińskiego Ministerstwa Handlu stwierdził, że środki te „dadzą indyjskiemu przemysłowi nieuczciwą przewagę konkurencyjną i szkodzą interesom Chin”. Rzecznik podkreślił ponadto, że to działanie prawne stanowi „kolejny zdecydowany krok Chin w celu ochrony uzasadnionych praw i interesów krajowego przemysłu” i wezwał Indie, aby „przestrzegały swoich odpowiednich zobowiązań w ramach WTO i natychmiast skorygowały swoje błędne praktyki”.
Szerszy kontekst: zderzenie ambicji słonecznych
Spór nie jest odosobnionym przypadkiem, ale przejawem stale rosnącej konkurencji między dwoma światowymi mocarstwami, mającej na celu zdominowanie nadchodzącej przyszłości czystej energii
Akcja „Make in India” organizowana przez Indie; Indie zdecydowanie promowały utworzenie krajowej bazy produkcyjnej, uruchamiając programy motywacyjne powiązane z produkcją (PLI) wraz z innymi programami wsparcia, aby zmniejszyć zależność od importowanych komponentów fotowoltaicznych z Chin i rozwinąć własną-utrzymanie zielonej gospodarki
Akcja obronna Chin; Jako wiodący producent ogniw fotowoltaicznych na świecie Chiny korzystają z dostępnych mechanizmów WTO, aby rzucić wyzwanie polityce krajowej, która ich zdaniem dyskryminuje Chiny i zakłóca rynek energii słonecznej. Sytuacja ta jest podobna do trwających napięć między USA a Chinami w związku z handlem produktami fotowoltaicznymi.
Skarga złożona przez Indie do WTO wpływa w czasie, gdy rząd Stanów Zjednoczonych prowadzi dochodzenie w sprawie indyjskiego przemysłu fotowoltaicznego pod kątem ceł antydumpingowych-i wyrównawczych, a jego rozstrzygnięcie przewidywane jest najpóźniej na początek 2026 r.
Droga naprzód i wyzwania systemowe
Złożenie „wniosku o konsultacje” rozpoczyna pierwszy formalny etap procesu rozstrzygania sporu w WTO. Przez najbliższe 60 dni oba kraje będą mogły uczestniczyć w dyskusjach mających na celu rozwiązanie problemu. Jeżeli dyskusje nie zakończą się sukcesem, Chiny mogą wystąpić do WTO z wnioskiem o powołanie panelu w celu rozstrzygnięcia sporu.
Jednocześnie sytuacja ta ma miejsce w kontekście istotnego kryzysu w systemie rozstrzygania sporów WTO. Od 2019 r. Organ Apelacyjny, nazywany czasem sądem najwyższym WTO, nie jest w stanie funkcjonować z powodu braku nominacji. Mimo że prawo WTO nadal obowiązuje, brak systemu odwoławczego stwarza niepewność co do sposobu rozstrzygania sporów i egzekwowania ostatecznych decyzji.
Konsekwencje branżowe i globalne
W miarę postępu transformacji energetycznej w kierunku odnawialnych źródeł energii obserwujemy rosnący konflikt między krajowymi politykami przemysłowymi a międzynarodowymi umowami handlowymi (WTO) regulującymi te sektory. Na przykład jak dotąd WTO była kluczowym graczem we wspieraniu rozwoju rynku czystej energii poprzez handel międzynarodowy poprzez ograniczanie wymogów dotyczących treści lokalnych, które dyskryminują dostawców zagranicznych i promują przedsiębiorstwa krajowe. Sytuacja ta będzie głównym testem sprawdzającym, jak zasady handlowe WTO mogą funkcjonować w obecnym otoczeniu geopolitycznym, z towarzyszącą niepewnością i wyzwaniami.
Wyniki tej sprawy będą miały ogromny wpływ na rynki energii słonecznej i ich użytkowników końcowych na całym świecie, potencjalnie wpływając na decyzje dotyczące łańcucha dostaw, ceny produktów z modułów fotowoltaicznych i tempo wzrostu rynku energii słonecznej. Obserwatorzy z branży będą bardzo uważnie przyglądać się, czy obu krajom uda się dojść do wynegocjowanego porozumienia w tym sporze, czy też zakończą się długą i kosztowną batalią prawną, która spowoduje zwiększoną niepewność na międzynarodowym rynku handlu i ciągłą niestabilność na rynku energii słonecznej.
